1.招標(biāo)條件

本招標(biāo)項(xiàng)目G6025洞口至天柱（湘黔界）高速公路捆綁湖南省安化至溆浦高速公路已完成特許經(jīng)營(yíng)模式可行性論證,，并由湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)以《關(guān)于G6025洞口至天柱（湘黔界）高速公路捆綁湖南省安化至溆浦高速公路特許經(jīng)營(yíng)方案審核意見(jiàn)的復(fù)函》審核通過(guò)了本項(xiàng)目的特許經(jīng)營(yíng)方案,，同意采用特許經(jīng)營(yíng)模式實(shí)施,。實(shí)施機(jī)構(gòu)為懷化市交通運(yùn)輸局,，招標(biāo)人為懷化市交通運(yùn)輸局,，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為永信和瑞工程咨詢有限公司,。項(xiàng)目已具備招標(biāo)條件,，現(xiàn)對(duì)該項(xiàng)目的特許經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo),。

2.項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍

2.1 項(xiàng)目概況

本項(xiàng)目含G6025洞口至天柱（湘黔界）高速公路和湖南省安化至溆浦高速公路兩個(gè)子項(xiàng)目,，投資估算為406.46億元,，其中G6025洞口至天柱（湘黔界）高速公路估算投資約293.79億元，湖南省安化至溆浦高速公路估算投資約112.67億元,。

2.1.1工程概況

（1）G6025洞口至天柱（湘黔界）高速公路

該項(xiàng)目起于邵陽(yáng)市洞口縣石江鎮(zhèn),，與G60滬昆高速主線順接，終點(diǎn)在蒲穩(wěn)鄉(xiāng)蒲穩(wěn)村與洞天高速貴州段順接,。全長(zhǎng)130.2km,，同步建設(shè)必要的連接線、交通工程和沿線設(shè)施,。洞天高速起點(diǎn)至青朗互通采用120km/h設(shè)計(jì)速度,，路基標(biāo)準(zhǔn)橫斷面采用雙向六車道，寬34m,；青朗互通至省界采用100km/h設(shè)計(jì)速度,，路基標(biāo)準(zhǔn)橫斷面采用雙向六車道，寬33.5m,。估算投資約293.79億元,。

（2）湖南省安化至溆浦高速公路

該項(xiàng)目主線路線起于安化縣馬路鎮(zhèn)紅巖洞，設(shè)置紅巖洞樞紐互通接官新高速,，終點(diǎn)經(jīng)丁橋村,、于青垅村與長(zhǎng)芷高速設(shè)置雙江口樞紐互通相接。主線全長(zhǎng)68.343km,，同步建設(shè)必要的連接線,、交通工程和沿線設(shè)施。安溆高速采用100km/h設(shè)計(jì)速度,、路基寬度26m的雙向四車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建設(shè),。估算投資約112.67億元。

注：項(xiàng)目估算總投資,、建設(shè)規(guī)模,、建設(shè)工期、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、路線走向等以最終國(guó),、省相關(guān)部門(mén)批復(fù)為準(zhǔn),。

2.1.2特許經(jīng)營(yíng)期

特許經(jīng)營(yíng)期為35年，包含前期,、建設(shè)期和運(yùn)營(yíng)期（含收費(fèi)期）,，除因故提前終止外，項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)期限通常不予變更,。特許經(jīng)營(yíng)期到期日不晚于收費(fèi)期到期日,。其中：

（1）G6025洞口至天柱（湘黔界）高速公路：

前期：自特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議生效日起至項(xiàng)目開(kāi)工之日前一日止（計(jì)劃前期時(shí)間為1年，以實(shí)際進(jìn)度為準(zhǔn)）,；

建設(shè)期：4年,，最終以相關(guān)批復(fù)為準(zhǔn)（自項(xiàng)目開(kāi)工日起至交工日止），以項(xiàng)目公司取得施工許可,，簽發(fā)開(kāi)工令,，由實(shí)施機(jī)構(gòu)確定的開(kāi)工日期開(kāi)始計(jì)算工期；

運(yùn)營(yíng)期（含收費(fèi)期）：自交工日次日起至收費(fèi)期截止日止,，其中收費(fèi)期以湖南省人民政府批復(fù)為準(zhǔn),，最長(zhǎng)不得超過(guò)國(guó)家規(guī)定的經(jīng)營(yíng)性公路最長(zhǎng)收費(fèi)期限。

（2）湖南省安化至溆浦高速公路：

前期：自特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議生效日起至項(xiàng)目開(kāi)工之日前一日止（計(jì)劃前期時(shí)間為1年,，以實(shí)際進(jìn)度為準(zhǔn)）,；

建設(shè)期：4年,，最終以相關(guān)批復(fù)為準(zhǔn)（自項(xiàng)目開(kāi)工日起至交工日止）,，以項(xiàng)目公司取得施工許可，簽發(fā)開(kāi)工令,，由實(shí)施機(jī)構(gòu)確定的開(kāi)工日期開(kāi)始計(jì)算工期,；

運(yùn)營(yíng)期（含收費(fèi)期）：自交工日次日起至收費(fèi)期截止日止，其中收費(fèi)期以湖南省人民政府批復(fù)為準(zhǔn),，最長(zhǎng)不得超過(guò)國(guó)家規(guī)定的經(jīng)營(yíng)性公路最長(zhǎng)收費(fèi)期限,。

2.1.3項(xiàng)目資本金及投融資結(jié)構(gòu)

（1）G6025洞口至天柱（湘黔界）高速公路：

本項(xiàng)目設(shè)定最低項(xiàng)目資本金占估算總投資的20%，全部由特許經(jīng)營(yíng)者出資,，并符合國(guó)家有關(guān)資本金管理的相關(guān)要求,。另外，洞天高速擬申請(qǐng)交通運(yùn)輸領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目資金約52.08億元,，作為政府投資支持,，全部用于建設(shè)期投資補(bǔ)助。該重點(diǎn)項(xiàng)目資金不構(gòu)成政府方的投資承諾,，到位金額和時(shí)間以實(shí)際批復(fù)的時(shí)間為準(zhǔn),，差額部分由項(xiàng)目公司和特許經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)補(bǔ)足責(zé)任。除項(xiàng)目資本金和重點(diǎn)項(xiàng)目資金外,，其他建設(shè)資金為債務(wù)性資金,。項(xiàng)目公司自行承擔(dān)融資資金的還本付息責(zé)任,，政府方不對(duì)項(xiàng)目融資提供任何形式的擔(dān)保。

（2）湖南省安化至溆浦高速公路：

本項(xiàng)目設(shè)定最低項(xiàng)目資本金占估算總投資的20%,，全部由特許經(jīng)營(yíng)者出資,，并符合國(guó)家有關(guān)資本金管理的相關(guān)要求。除項(xiàng)目資本金外,，其他建設(shè)資金為債務(wù)性資金,。項(xiàng)目公司自行承擔(dān)融資資金的還本付息責(zé)任，政府方不對(duì)項(xiàng)目融資提供任何形式的擔(dān)保,。

2.1.4特許經(jīng)營(yíng)實(shí)施方式

（1）G6025洞口至天柱（湘黔界）高速公路：

本項(xiàng)目采用“建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交（BOT）”方式實(shí)施,。

（2）湖南省安化至溆浦高速公路：

本項(xiàng)目采用“建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交（BOT）”方式實(shí)施。

2.2 招標(biāo)范圍

本次招標(biāo)范圍為G6025洞口至天柱（湘黔界）高速公路捆綁湖南省安化至溆浦高速公路的特許經(jīng)營(yíng)者,。中標(biāo)后,，特許經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按《中華人民共和國(guó)公司法》《中華人民共和國(guó)公路法》《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定組建項(xiàng)目公司，由項(xiàng)目公司對(duì)項(xiàng)目的籌劃,、資金籌措,、建設(shè)實(shí)施、運(yùn)營(yíng)管理,、債務(wù)償還,、資產(chǎn)管理和項(xiàng)目移交等全過(guò)程負(fù)責(zé)，自主經(jīng)營(yíng),，自負(fù)盈虧,，并在《特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議》約定的特許經(jīng)營(yíng)期滿后，按照《特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議》的約定將公路,、公路附屬設(shè)施,、土地使用權(quán)及相關(guān)資料等無(wú)償移交給懷化市交通運(yùn)輸局，并同步上報(bào)省人民政府,，依據(jù)屆時(shí)相關(guān)法律法規(guī)確定接收主體,。

3.投標(biāo)人資格要求

3.1 本次招標(biāo)要求投標(biāo)人具備的資格條件包括：

3.1.1 主體資格：在中國(guó)境內(nèi)外依法注冊(cè)的企業(yè)法人或者其他組織，且合法存續(xù),，沒(méi)有處于被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照[1],、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷等不良狀態(tài)。

3.1.2 財(cái)務(wù)狀況：最近連續(xù)三年（2021年～2023年,，公司成立時(shí)間不足三年的,，自公司成立當(dāng)年起算）每年均為盈利，且年度財(cái)務(wù)報(bào)告經(jīng)具有法定資格的中介機(jī)構(gòu)審計(jì),；目前沒(méi)有處于財(cái)產(chǎn)被接管,、被凍結(jié)、被申請(qǐng)破產(chǎn)或其他不良狀態(tài),、無(wú)重大不良資產(chǎn)或不良投資項(xiàng)目,。

3.1.3 投融資能力：2023年末總資產(chǎn)406億元[2]人民幣以上（或等值貨幣,，匯率以招標(biāo)公告發(fā)布之日中國(guó)銀行外匯牌價(jià)中賣出價(jià)為準(zhǔn)，下同）,，2023年末資產(chǎn)負(fù)債率小于80 %,，具有不低于項(xiàng)目投資估算的投融資能力（即不低于406億元），2023年末凈資產(chǎn)應(yīng)不低于本項(xiàng)目估算總投資的 35 %（即不低于142億元）,。

3.1.4 商業(yè)信譽(yù)：在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中無(wú)重大違法違規(guī)行為,，近三年（2022年1月1日至投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間，下同）內(nèi)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料無(wú)虛假記載,、銀行和稅務(wù)信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)或企業(yè)系統(tǒng)中無(wú)不良記錄,；近三年內(nèi)企業(yè)無(wú)涉及重大資產(chǎn)的不良訴訟（注：不良訴訟指因投標(biāo)人重大過(guò)錯(cuò)所致或可能會(huì)對(duì)其履約能力造成重大影響的訴訟）；在“信用中國(guó)”網(wǎng)站（http://www.creditchina.gov.cn/）中未被列入失信被執(zhí)行人名單,，在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（http://www.gsxt.gov.cn/）中未被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄,、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單；未被省級(jí)及以上交通運(yùn)輸主管部門(mén)取消項(xiàng)目所在地的投標(biāo)資格或禁止進(jìn)入該區(qū)域公路建設(shè)市場(chǎng),。

3.1.5 投融資經(jīng)驗(yàn)：近十年（2015年1月1日至投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間,，以項(xiàng)目交工日期為準(zhǔn)），獨(dú)立或作為聯(lián)合體牽頭人或作為聯(lián)合體成員參與投資完成一個(gè)里程不低于50公里的已建成通車的高速公路項(xiàng)目,。

3.1.6 人員要求：擬派項(xiàng)目公司總經(jīng)理應(yīng)具有高級(jí)及以上（含副高職稱）專業(yè)技術(shù)職稱,，且作為項(xiàng)目公司董事長(zhǎng)或總經(jīng)理或總監(jiān)或副總經(jīng)理近十年（2015年1月1日至投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間，以項(xiàng)目交工日期為準(zhǔn),，下同）內(nèi)完成過(guò)至少一個(gè)高速公路項(xiàng)目投資建設(shè),；擬派項(xiàng)目公司總工程師應(yīng)具有高級(jí)及以上（含副高職稱）專業(yè)技術(shù)職稱，且作為項(xiàng)目公司總工程師或副總工程師近十年內(nèi)完成過(guò)至少一個(gè)高速公路項(xiàng)目投資建設(shè),。

3.1.7其他要求：

根據(jù)《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)方案編寫(xiě)大綱（2024 年試行版）》（發(fā)改辦投資〔2024〕227 號(hào)）規(guī)定,，懷化市本級(jí)國(guó)有獨(dú)資或國(guó)有控股企業(yè)（含其獨(dú)資或控股的子公司）不得作為本項(xiàng)目的投標(biāo)人,、聯(lián)合體投標(biāo)人,。

3.2 本次招標(biāo)接受聯(lián)合體投標(biāo)。聯(lián)合體所有成員數(shù)量不得超過(guò) 12 家（含母子公司）,，且聯(lián)合體牽頭人應(yīng)為項(xiàng)目公司的控股股東[3],。聯(lián)合體牽頭人及成員應(yīng)滿足的資格條件：

（1）聯(lián)合體各方必須按招標(biāo)文件提供的格式簽訂《聯(lián)合體協(xié)議書(shū)》，明確聯(lián)合體牽頭人和各方的權(quán)利義務(wù),、出資額或出資比例,、相互關(guān)系和擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，未經(jīng)招標(biāo)人書(shū)面同意,，聯(lián)合體的成員結(jié)構(gòu),、相互關(guān)系及出資比例均不得變動(dòng)；

（2）聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨(dú)或加入其他聯(lián)合體在同一項(xiàng)目中投標(biāo),；

（3）聯(lián)合體各方應(yīng)分別按照本招標(biāo)文件的要求,，填寫(xiě)投標(biāo)文件中的相應(yīng)表格,，并由聯(lián)合體牽頭人負(fù)責(zé)對(duì)聯(lián)合體各成員的資料進(jìn)行統(tǒng)一匯總后一并提交給招標(biāo)人；聯(lián)合體牽頭人所提交的投標(biāo)文件應(yīng)認(rèn)為已代表聯(lián)合體各成員的意愿和真實(shí)情況,；聯(lián)合體成員通過(guò)資格審查后不得再發(fā)生任何變化,；

（4）聯(lián)合體各方必須指定牽頭人，授權(quán)其代表聯(lián)合體各成員負(fù)責(zé)投標(biāo)文件編制和合同談判活動(dòng),，代表聯(lián)合體提交和接收相關(guān)的資料,、信息和指示，處理與之有關(guān)的一切事務(wù),，并負(fù)責(zé)合同實(shí)施階段的主辦,、組織和協(xié)調(diào)工作。盡管委任了聯(lián)合體牽頭人,，但聯(lián)合體各成員在投標(biāo),、簽約與履行合同過(guò)程中，仍負(fù)有連帶的和各自的法律責(zé)任,。聯(lián)合體中標(biāo)的,，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂項(xiàng)目《初步協(xié)議》。

（5）聯(lián)合體成員在項(xiàng)目公司股權(quán)占比不得低于 0.5 %,。

（6）聯(lián)合體各方均應(yīng)滿足招標(biāo)公告第3.1.1,、3.1.2、3.1.4項(xiàng)的要求,，聯(lián)合體牽頭人應(yīng)滿足招標(biāo)公告第3.1.3項(xiàng)中資產(chǎn)負(fù)債率,、3.1.5、3.1.6項(xiàng)的要求,；聯(lián)合體所有成員累計(jì)應(yīng)滿足招標(biāo)公告第3.1.3項(xiàng)中總資產(chǎn),、凈資產(chǎn)及投融資能力的要求。

3.3 與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人,、其他組織或者個(gè)人,，不得參加投標(biāo)。單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股,、管理關(guān)系的不同單位,，不得同時(shí)參加本項(xiàng)目投標(biāo)，否則相關(guān)投標(biāo)均無(wú)效,。

4.招標(biāo)文件的獲取

4.1 凡有意參加投標(biāo)者,，請(qǐng)?jiān)诤鲜」操Y源交易中心辦理CA數(shù)字證書(shū)，聯(lián)合體投標(biāo)的,，由聯(lián)合體牽頭人負(fù)責(zé)辦理,。辦理完成CA數(shù)字認(rèn)證后，請(qǐng)于招標(biāo)公告發(fā)布之日起至2025年5月5日23:59時(shí)止（北京時(shí)間，下同）,，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)使用CA數(shù)字證書(shū)登錄湖南省公共資源交易中心進(jìn)場(chǎng)交易系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱“電子交易平臺(tái)”）,，下載獲取招標(biāo)文件等相關(guān)資料。凡超過(guò)招標(biāo)文件下載時(shí)間將被拒絕,。

4.2 本次招標(biāo)所有的招標(biāo)文件下載,、澄清、補(bǔ)遺等均通過(guò)電子交易平臺(tái)進(jìn)行,。投標(biāo)人應(yīng)及時(shí)關(guān)注網(wǎng)上相關(guān)招標(biāo)信息,，如有遺漏招標(biāo)人概不負(fù)責(zé)，所造成的投標(biāo)失敗或損失由投標(biāo)人自行負(fù)責(zé),。

5.投標(biāo)文件的遞交及相關(guān)事宜

5.1 工程現(xiàn)場(chǎng)踏勘

招標(biāo)人不組織項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)踏勘,。投標(biāo)人可以自行考察項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，如果在考察過(guò)程中發(fā)生人身傷亡,、財(cái)產(chǎn)或其他損失,，無(wú)論何種原因所致，招標(biāo)人概不負(fù)責(zé),。

5.2 投標(biāo)預(yù)備會(huì)

招標(biāo)人不組織召開(kāi)投標(biāo)預(yù)備會(huì),。

5.3 投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間（投標(biāo)截止時(shí)間，下同）

2025年5月6日9:00,。

5.4 投標(biāo)文件遞交方式

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間前,，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)使用CA數(shù)字證書(shū)登錄“電子交易平臺(tái)”，將加密的投標(biāo)文件上傳,。逾期未完成上傳或未按規(guī)定加密的投標(biāo)文件,，招標(biāo)人不予接受。

5.5 本次招標(biāo)實(shí)行網(wǎng)上解密和開(kāi)標(biāo),，湖南省公共資源交易中心目前已全面啟動(dòng)電子化開(kāi)評(píng)標(biāo),，不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)項(xiàng)目無(wú)需現(xiàn)場(chǎng)參與，投標(biāo)人可自行登錄“不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)大廳”在線解密和收看開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng),。

5.6 投標(biāo)保證金

（1）投標(biāo)保證金金額：500萬(wàn)元,。

（2）投標(biāo)保證金提交方式：

a.投標(biāo)人采用現(xiàn)金（電匯）時(shí)，投標(biāo)人應(yīng)在“投標(biāo)人須知前附表”規(guī)定的投標(biāo)保證金遞交截止時(shí)間之前,，將投標(biāo)保證金由投標(biāo)人的基本賬戶一次性匯入以下指定投標(biāo)保證金專用賬號(hào)上（以到賬時(shí)間為準(zhǔn)）,，否則，視為投標(biāo)保證金無(wú)效,。

戶名：湖南省公共資源交易中心工程建設(shè)保證戶

開(kāi)戶銀行：中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司長(zhǎng)沙芙蓉區(qū)支行

賬號(hào)：180619010400118220010001277

b.投標(biāo)人采用保函時(shí)，保函應(yīng)由銀行（國(guó)有或股份制商業(yè)銀行）等金融機(jī)構(gòu)開(kāi)具,，并在投標(biāo)文件中附彩色復(fù)印件,。

投標(biāo)保函原件采用郵寄或者現(xiàn)場(chǎng)遞交的方式遞交。逾期送達(dá)的,、未送達(dá)指定地點(diǎn)的投標(biāo)保函原件,，招標(biāo)人將予以拒收,。

1）采用郵寄方式的，投標(biāo)人應(yīng)于開(kāi)標(biāo)之日前一日下午17:00前按照招標(biāo)文件要求密封后郵寄給招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽收（以簽收時(shí)間為準(zhǔn)）,，郵寄地址：湖南省長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)中建智慧谷二區(qū)11棟永信和瑞工程咨詢有限公司 （聯(lián)系人：鄒女士,，聯(lián)系電話：0731-89767891）。

2）采用現(xiàn)場(chǎng)遞交方式的,，投標(biāo)人應(yīng)在開(kāi)標(biāo)當(dāng)日投標(biāo)截止時(shí)間之前,，將投標(biāo)保函原件按照招標(biāo)文件要求密封后，遞交至湖南省長(zhǎng)沙市雨花區(qū)萬(wàn)家麗南路二段29號(hào)湖南省公共資源交易中心開(kāi)標(biāo)室（具體開(kāi)標(biāo)室請(qǐng)見(jiàn)一樓電子顯示屏）交招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽收,。

6.發(fā)布公告的媒介

本次招標(biāo)公告同時(shí)在湖南省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng),、湖南省交通運(yùn)輸廳網(wǎng)、湖南省公共資源交易中心網(wǎng)上發(fā)布,。

7.其他事項(xiàng)

本次招標(biāo)評(píng)標(biāo)方法采用綜合評(píng)估法,。

8.行政監(jiān)督

本次招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)為湖南省交通運(yùn)輸廳，地址：長(zhǎng)沙市湘府西路199號(hào),，聯(lián)系電話：0731-88770091,，傳真：0731-88770094。

9.聯(lián)系方式

招標(biāo)人：懷化市交通運(yùn)輸局

地址：懷化市鶴城區(qū)迎豐中路203號(hào)

郵政編碼：418000

聯(lián)系人：粟先生,、楊女士

聯(lián)系電話：0745-2712172

 

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：永信和瑞工程咨詢有限公司

地址：湖南省長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)中建智慧谷二區(qū)11棟

郵政編碼：410015

聯(lián)系人：廖女士,、鄒女士

聯(lián)系電話：0731-89767891

傳真：0731-89767891